多部門出台政策引导露营有序發展 鼓励利用存量土地建設营地

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日前，文化和遊览部、天然資本部、住房和城乡扶植部、农業屯子部、村落振兴局等14個部分结合印發了《關于鞭策露营遊览休閒康健有序成长的引导定見》（如下简称“《定見》”），旨在丰硕遊览休閒產物供應，有序指导露营遊览休閒成长，不竭知足人民大眾夸姣糊口必要。

按照《定見》，露营遊览休閒是指在户外利用自备或租赁装备以休閒遊憩、活動文娱、天然教诲等為重要目標，在有明白范畴和响應举措措施的营地場合驻留的勾當。

比年来，我國露营遊览休閒快速增加，在促成遊览休閒消费、培育绿色康健糊口方法、便當人民大眾就近出遊等方面阐扬了踊跃感化。這次多部分结合印發的《定見》，请求适應人民大眾遊览休閒消费體驗新需求，扩展優良供應，保障露营遊览休閒平安，鞭策露营遊览休閒康健有序成长。

“陪伴露营行業的成长，消费者對產物個性化、自立化、休閒化的選擇越發現显，在都會周邊，露营消费逐步构成极其壮大的市場客群，助推文旅新消费發生叠加和联動效應。”一名遊览协會專業人士说，“将来露营市場势必迎来新一轮成长機會，各種露营基地會成為都會周邊微度假消费目標地。”

鼓動勉励都會公园規定露营區域

《定見》明白提出，鞭策大眾营地扶植，扩展大眾营地范围，晋升辦事質量。鼓動勉励支撑谋划性营地規范扶植，提高露营產物品格。鼓動勉励操纵各種現有空間和場合，依法依規成长露营遊览休閒功效區。

公道指导露营遊览休閒可延续成长，就要公道計划空間结构，充實操纵存量空間和現有資本，节省扶植本錢，同享辦理資本。防止盲目上马項目、恶性竞争。

在優化露营遊览休閒計划结构方面，《定見》请求各地在體例都會休閒和村落遊览計划時，理當合适河山空間整體計划及相干專項計划的有關请求，科學结构营地扶植，保障各種营地供應，公道放置营地空間和配套举措措施，触及空間的重要内容兼顾纳入具體計划。必要自力占地的大眾和谋划性营地扶植項目理當纳入河山空間計划“一张图”跟尾和谐一致。

连系國度遊览風光道、國度步道系统、體育公园等扶植，构建天下营地辦事收集系统，构成露营遊览休閒減肥貼,精品路线，知足露营遊览休閒需求，同時，阐扬好此中大眾营地在應急辦事、青少年教诲、户外活動等方面的功效。营地選址理當科學公道、注重平安，躲避生态區位首要或懦弱區域，阔别洪涝、山洪、地質灾难等天然灾难高發地和伤害野活泼植物勾當區域。

“展開和計划露营等户外活動的首要条件是确保生命平安。一是培育介入者具有根基的平安、避险、逃生和自救常识，二是羁系部分在营地扶植上要科學公道，阔别地質灾难高發區域，举行危害预警與色情網站,伤害警示。”北京師范大學一名防灾减灾课題钻研人士奉告记者。

在扩展辦事供應方面，《定見》鼓動勉励各地按照需求，随機應變扶植一批大眾营地。在合适辦理请求的条件下操纵各種空間扶植大眾营地，晋升大眾营地扶植程度和辦事品格。鼓動勉励各地用好相干政策，支撑谋划性营地項目扶植。支撑市場主體做大做强。

在合适相干划定和計划的条件下，摸索支撑在转型退出的高尔夫球場、村落民宿等項目根本上成长露营遊览休閒辦事。鼓動勉励有前提的遊览景區、遊览度假區、村落遊览點、环城遊憩带、郊外公园、體育公园等，在合适相干划定的条件下，划出露营休閒功降血糖茶,效區，供给露营辦事。鼓動勉励都會公园操纵余暇地、草坪區或林下空間規定非留宿帐篷區域，供大眾休閒勾當利用。

谋划性营地不得變相開辟房地產

在增强露营遊览休閒的用地保障方面，《定見》進一步明白，谋划性营地項目扶植應當合适河山空間計划，依法依規利用地皮，不得占用永恒根基农田、严酷遵照生态庇护红线。

選址在河山空間計划肯定的城镇開辟鸿沟外的谋划性营地項目，其大眾泊車場、各功效區之間的毗连門路、贸易辦事區、車辆装备维修及醫疗辦事保障區、烧毁物收纳與处置區、营區、商務俱樂部、板屋留宿區等功效區可與屯子公益奇迹归并施行，依法利點痣產品推薦,用团體扶植用地，其营區、商務俱樂部、板屋留宿區等功效區應優先放置利用存量扶植用地，不得變相用于房地產開辟。

营地在不扭转地皮用处、不影响林木發展、不采伐林木、不固化地面、不扶植固定举措措施的条件下，可依法依規操纵地皮資本，鞭策創建露营地與地皮資本的复合操纵機制，超越复合操纵范畴的，依法依規打點相干用地手续。

操纵國有扶植用地上老旧厂房（包括旧工業厂房、仓储用房及相干工業举措措施）等，在不扭转老旧厂房东體布局的条件下，经依法依規打點相干行政审批允许後，用于成长露营遊览休閒营地項目扶植的，可享受在必定年期内不扭转用田主體和計划前提的過渡期支撑政策。

選址在河山空間計划肯定的城镇開辟鸿沟内的谋划性营地項目，全数用地均應依法打點转用、征收、供给手续。支撑依法依規以划拨利用等方法保障非谋划性大眾营地用地。

在促成露营遊览休閒成长供给資金支撑方面，《定見》提出完美對纳入國度和处所相干燈光工程規劃,計划和年度扶植規划的营地項目標支撑機制。综合應用現有資金渠道支撑大眾营地、與干线公路毗连門路、泊車場、茅厕、電信、环衛、消防等根本举措措施扶植和水、電、气、排污、垃圾处置等配套举措措施扶植和根基辦理保护投入。鼓動勉励各地采纳當局和社會本錢互助等多種方法支撑营地扶植和运营。

同時，《定見》鼓動勉励阐扬遊览動員感化，鞭策露营遊览休閒上下流財產链各环节协同成长，延长露营遊览休閒財產链。增强業态交融立异，鞭策露营與文化、體育等業态交融。

在晋升露营遊览休閒產物辦事品格方面，迷你電動縫紉機,《定見》支撑鼎力成长自驾車客居車露营地、帐篷露营地、青少年营地等多種营地形态，知足多样化露营需求。推動文化和遊览深度交融成长，充實發掘文化資本，丰硕露营遊览休閒體驗。

鼓動勉励和指导营地與文博、演艺、美術等相干機构互助，连系音樂节、艺術节、體育角逐等大眾性节事赛事勾當，充分辦事内容。與户外活動、天然教诲、休閒康養等交融，打造優良產物。鼓動勉励晋升营地配套餐饮、勾當组织等辦事，提高露营遊览休閒品格。

《定見》還鼓動勉励鞭策露营遊览休閒全財產链成长，做大做强露营遊览休閒上下流財產链，晋升全財產链总體效益。指导露营营地范围化、连锁化谋划，孵化優良营地品牌，培養龙頭企業。