|
|
教羁系〔2022〕4号
各省、自治區、直辖市教诲厅（教委）、網信辦、成长鼎新委、科技厅（委、局）、通訊辦理局、民政厅（局）、财務厅（局）、文化和遊览厅（局）、市場羁系局（厅、委）、體育局，新疆出產扶植兵團教诲局、網信辦、成长鼎新委、科技局、民政局、财務局、文化體育广電和遊览局、市場羁系局，中國人民银行上海总部，各分行、業務辦理部，各省城（首府）都會中間支行，各副省级都會中間支行，各银保监局，中國证监會各派出機構、各买卖所：
中共中心辦公厅、國務院辦公厅印發《關于進一步减轻义務教诲阶段學生功课包袱和校外培训包袱的定見》以来，學科类校外培训治理事情已获得踊跃成效，但面向中小學生（含3至6岁學龄前兒童）的非學科类校外培训（如下简称非學科类培训）問題凸显，集中反應在天資不全、培训举動不规范、培训質量参差不齐等方面，人民大眾對此反應强烈。為進一步深化校外培训機構治理，周全规范非學科类培训举動，确切保护泛博中小學生和學生家长权柄，現提出如下定見。
1、整體请求
1.引导思惟
對峙以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，深刻贯彻落實党的二十大精力，周全贯彻党的教诲目標，落實树德树人底子使命，對峙以人民為中間的成长思惟，對峙鼎新立异，周全规范非學科类培训，使其成為黉舍教诲的有利弥补，進一步减轻學生太重校外培训包袱，促成學生周全成长和康健發展。
2.事情原则
對峙辦事育人。對峙社會主义辦學標的目的，强化非學科类培训的公益属性，着眼提高培训質量，鞭策其為學生成长樂趣拿手、拓展综合本質阐扬踊跃感化。
對峙問題导向。综合應用行政、經濟、法令手腕，出力破解在尺度、代價、平安、質量等方面的凸起問題，增强政策鼓吹解读，晋升校外培训治理程度，确切回應人民大眾急難愁盼。
對峙表里聯動。兼顾校内與校外，强化黉舍教诲主阵地感化，落實德智體美劳周全成长请求，增长非學科类進修供應，同步深化非學科类培训治理，更遍及地知足學生多样化需求。
對峙部分协同。针對非學科类培训行業属性凸起、種类繁多等特色，健全在處所党委和當局同一带领下，各部分齐抓共管、高效聯動、紧密親密共同的协作機制，構成治理协力，晋升治理效能。
3.事情方针
到2023年6月尾，各地非學科类培训政策轨制系统根基創建，常態化羁系機制根基健全，人民大眾反應强烈的凸起問題获得根基解决。到2024年，非學科类培训治理成效显著，家庭付出包袱有用减轻，非學科类培训成為黉舍教诲的有利弥补，人民@大%5OQg4%眾對教%Bbwi5%诲@的得意度较着晋升。
2、明白设置尺度
4.制订设置尺度。各地要區别體育、文化藝術、科技等種别培训機構，明白响應主管部分。省级主管部分要连系當地現實，牵頭制订响應種别線上和線下培训機構的根基设置尺度。省域内各地市線下培训機構环境差距大的，可由省级主管部分提出底線请求，授权地市级主管部分在此根本上制订细化尺度，并向省级主管部分存案。對付展開多種非學科类培训的機構，應同時合适所触及各種營業的设置尺度。
5.明白底線请求。各地非學科类培训機構尺度必需到达如下根基请求。在培训場合前提方面，必需合适國度關于消防、住建、环保、卫生、食物谋劃等法令律例及政策请求。在師資前提方面，所聘從事培训事情的职员必需具有體育、文化藝術、科技等响應类此外职業（專業）能力（详细由省级以上主管部分明白）或具备响應类此外西席資历证，不得聘任中小學在职在岗西席（含民辦中小學在职在岗西席），聘任外籍职员须合适國度有關劃定。在運營前提方面，必需有规范的章程和响應的辦理轨制。線上機構還應合适收集平安有關尺度。
6.全面临標整改。各地要比照非學科类培训機構设置尺度，對現有機構举行周全排查，不合适设置尺度的要對標整改。對2023年6月尾前仍不克不及完成整改的培训機構依小琉球三天二夜套裝行程,法依规严厉處置。
3、严酷准入流程
7.公布清单目次。各地要细化并颁布各行業培训类此外清单目次，并按照新呈現的培训类型，實時進举措態调解。對付同時展開多個種别培训等情景，要明白重要羁系部分及相干共同部分。教诲行政部分要强化兼顾和谐，防止呈現羁系盲點。
8.明白准入步伐。各地按照《中華人民共和國民辦教诲促成法》及有關劃定，進一步完美非學科类培训機構辦理步伐。非學科类線上培训機構须依法获得省级有關主管部分的行政允许後，再依法举行法人挂号，并向地點地省级電信主管部分實行互聯網信息辦事批准手续。非學科类線下培训機構须获得县级有關主管部分的行政允许後，再依法举行法人挂号；跨县域展開線下培训的，要依法按请求在每一個县域获得有關主管部分的行政允许。對付谋劃多汽車清潔劑，種非學科类營業的機構，可由重要羁系部分牵頭，履行部分结合审核。履行相對于集中行政允许权鼎新的地域，要增强部分之間审管跟尾，把羁系责任落到實處，避免呈現羁系盲區或羁系冲突。
4、规范平常運營
9.规范培训内容實時間。非學科类培训内容應與培训工具的春秋、身體本質、認知程度相顺應，符称身心特色和教诲纪律，知足學生多条理、多样化進修需求，不得開设學科类培训相干内容。周全落實《中小學生校外培训質料辦理法子（试行）》，增强對培训質料的全流程辦理，强化對培训質料的审核、存案辦理和抽查放哨，确保培训准确標的目的。培训時候不得和本地中小黉舍讲授時候相冲突，線下培训竣事時候不得晚于20:30，線上培训竣事時候不得晚于21:00。
10.增强收费辦理。非學科类培训機構要對峙公益属性，遵守公允、正當、诚笃信誉的原则，按照培训本錢、市場供需等身分，公道肯定收费項目和尺度，節制调價頻率和幅度，并報送主管部分。各地可摸索經由過程創建代價调控區間、公布均匀培训本錢等方法，指导培训機構公道订價。培训機構收费理當履行明码標價，培训内容、培训時长、收费項目、收费尺度等信息理當向社會公然，接管社會监視。制止虚構原價、子虚優惠折價等任何情势的代價讹诈举動。各地要創建健全非學科类培训市場监测系统，重點增强對體育、藝術及中小學生遍及介入的其他非學科类培训收费的监测。
11.强化预收费羁系。非學科类培训機構培训收费履行指定银行、專用账戶、專款辦理。培训機構收费應全数進入本機構收费專用账戶，不得利用本機構其他账戶或非本機構账戶收取培训用度，收费账戶應向社會公然。面向中小學生的非學科类培训不得利用培训貸方法缴纳培训用度。鼓動勉励培训機構采纳先供给培训辦事後收费方法運營，采纳预收费方法的，培训機構预收费應全额纳入羁系范畴，各地按照事情必要，采纳银行托管、危害包管金的方法，對培训機構预收费举行危害管控。培训機構在主管部分挑選指定的银行范畴内，選擇肯定羁系银行，签定羁系协定并向主管部分存案，開立预收费資金托管專用账戶或危害包管金專用账戶，将预收费資金與其自有資金分账辦理。培训機構不得一次性收取或以充值、次卡等情势變相收取時候跨度跨越3個月或60课時的用度，且不得跨越5000元。培训機構應依照主管部分的羁系请求，自動報送或授权托管银行推送有關資金羁系账戶、大额資金變更、买卖流水等信息。要明白非學科类培训機構境表里上市尺度和步伐，严酷把關，做好羁系和指导，避免蛮横發展。培训機構融資及收入應重要用于培训營業谋劃。周全利用《中小學生校外培训辦事合同（树模文本）》（2021年修订版），明白培训項目、培训请求、培训收退费及违約责任、争议處置等内容，庇护大眾正當权柄。
5、增强平常羁系
12.强化平安辦理。各地要落實機構法定代表人和現實節制報酬平安辦理第一责任人，引导其确切實行好平安职责，催促機構周全落實國度劃定的人防、物防、技防等平安危害防备请求，創建平安辦理轨制，按期展開平安自查，實時解除平安隐患。線下培训場合要配备合适相干技能尺度的音視頻监控装备，确保课堂、戶外勾當園地、勾當室、周邊等場合無死角，设置较着提醒性標识，并應具有與公安、教诲等部分及時聯網的接口。鼓動勉励培训機構采辦場合责任險、人身不测危險險等。各地要依照本地党委和當局同一摆设，确切抓好非學科类培训機構疫情防控事情。
13.健全法律機制。各地要創建党委和當局带领下各部分分工互助的结合法律機制，推動上下级之間、同级之間、异地之間的和谐聯動。教诲行政部分要增强對非學科类培训综合法律、结合法律、协作法律的组织和谐，各有關部分要依法严厉查處天資不全、打擦邊球展開學科类培训、不合法代價举動、子虚鼓吹、存在平安隐患、影响招生入學秩序等违法违规举動。創建健全問題線索移送處置機制，加速實現部分間违法線索互聯、羁系尺度互通、處置成果互認。按期梳理大眾反應强烈的地板污漬清潔，凸起問題，當令摆设集中專項整治，實時傳递非學科类培训违法违规典范案例，構成警示震慑。
14.推動信息化辦理。各地要将非學科类培训機構全数纳入天下校外教诲培训羁系與辦事综合平台（如下简称羁系平台）同一辦理，同步完成注册登录，定時接管年檢年审，展開信息陪伴式收集，确保機構無漏掉、数据全收集、信息摸正确。充實應用大数据、人工智能等技能，摸索长途羁系、挪動羁系等非現場羁系，推動“互聯網+羁系”模式立异，晋升羁系精准化、智能化程度。鞭策数据交换同享，經由過程羁系平台将非學科类培训機構行政许可托息、行政惩罚信息、好坏名单信息等归集至天下信誉信息同享平台、國度企業信誉信息公示體系等，構建信誉羁系系统，指导培训機構合规谋劃。
15.促成行業自律。各地要引导校外培训相干行業协會創建健全行業谋劃自律规范、职業品德准则和行業性惩戒機制等，鞭策培训機構诚信谋劃、公允竞争，出力规范行業秩序。鼓動勉励行業协會制订相干行業辦事尺度，晋升辦事質量。支撑行業协會阐扬在胶葛處置、权柄庇护、行業信誉扶植等方面的感化，促成行業规范運行。
6、做好配套鼎新
16.强化黉舍教诲主阵地感化。各地各校要加速構建“雙减”布景下德智體美劳周全培育的教诲系统，對峙减轻包袱與提質增效并重，总體晋升黉舍育人程度，促成學生進修更好回归校園。增强音樂、體育、美術等紧缺學科西席配备弥补，出力解决西席步队學科布局性抵牾，開齐開足上好音體美课程。公道節制功课总量和時长，不竭提高着業設計程度，加强功课的针對性、有用性。完美并落實课後辦事經费保障機制，進一步發掘校内潜力，兼顾操纵科普、文化、體育等各方面社會資本，踊跃禮聘退休西席、具有天資的社會專業@职%fQ2Z1%员或自%OnAY2%愿@者等介入支撑黉舍课後辦事事情，丰硕黉舍课後辦事内容，知足學生多样化進修需求。增强讲授规范辦理，强化教研事情，深化讲授鼎新立异，确切晋升讲堂讲授質量。充實用好國度中小學伶俐教诲平台，完美資本扶植機制，不竭會聚各種優良資本，辦事西席教诲讲授和學生自立進修。巩固义務教诲根基平衡功效，加速推動义務教诲優良平衡成长，進一步缩小區域、城乡、校際、群體教诲差距。
17.健全非學科类培训機構進校園羁系機制。各地按照需求可以得當引進非學科类培训機構介入黉舍课後辦事。要對峙公益性原则，由教诲行政部分會同成长鼎新等相陰莖增大,干部分依照當局采購法令轨制劃定，在羁系平台的白名单中肯定容许引進的培训機構，構成培训機谈判辦事項目名单及引進用度尺度，增强平常羁系并創建動態调解機制。引進用度尺度要經由過程招標等竞争性方法肯定，并要较着低于培训機構在校外供给同質培训辦事的收费尺度。需要時，成长鼎新部分可會同教诲部分展開本錢查询拜访，催促低落偏高的引進用度尺度。各地可按照當地區环境，将引進培训機構所需用度按劃定纳入本地课後辦事經费保障機制；确需另行收取用度的，要纳入代收费辦理。黉舍按照現實必要，選用名单内的辦事項目和培训機構，不得對课後辦事代收费加價、获得收益。各地要完美機制，歪斜支撑亏弱黉舍、农村塾校展開课後辦事，并连系現實對家庭經濟坚苦學生减免收费。要創建非學科类培训機構介入课後辦事的评估退出機制，對呈現辦事程度低下、歹意在校招揽生源、不按劃定供给辦事、侵扰黉舍教诲讲授和招生秩序等問題的培训機構，果断取缔培训天資。
18.深化测驗评價鼎新。各地各校要周全落實學前教诲、义務教诲和平凡高中教诲質量评價指南，健全以成长本質教诲為导向的質量评價系统。改良體育、藝術中考测试内容、方法和计分法子，改變单方面應试教诲偏向，确切增强進程性稽核，渐渐實現测驗成就品级显現，弱化提拔功效，注意對學生活動習气和藝術素養的培育。严酷招生事情规律，不得将非學科类校外培训成果與大中小學招生入學挂钩。规范并削减面向中小學生的體育、文化藝術、科技类考级勾當，各種考级和比赛的品级、名次、证書等，除還有劃定外，不得作為體育藝術科技拿手测评、招生入學的根据。
7、增强组织带领
19.周全體系摆设。各地要在党委和當局同一带领下，确切提高思惟熟悉，将规范非學科类培训作為重大民生工程，列入首要议事日程，钻研制订事情方案，摸清底数，明白時候表、線路圖、使命書，倒排工期、挂圖作战，压紧压實责任。各级“雙减”事情專門和谐機制要充實阐扬感化，對峙兼顾摆设、分工协作、结合举措，针對呈現的新环境新問題實時阐發研判，提出针對性行動，增强信息同享和环境傳递，确保各項事情務實有用。天下“雙减”事情试點都會要阐扬树模引领感化，勇于先行先试，摸索有利履历。
20.明白部分分工。各地教诲行政部分要充實阐扬“雙减”事情專門和谐機建造用，增强兼顾和谐，與相干部分對非學科类培训配合举行平常羁系，引导黉舍做好教诲讲授事情；體育、文化和遊览、科技等部分重點做好制订行業尺度、平常羁系等事情；成长鼎新部分會同教诲行政等部分重點做好收费政策制订等事情；民政部分重點做好非營利性非學科类培训機構违背相干挂号辦理劃定的监督工作；市場羁系部分做好營利性非學科类培训機構挂号、代價举動、告白鼓吹等方面的监督工作；人民银行、银保监、证监部分引导金融機構共同教诲行政部分等主管部分做好预收费辦理和上市融資管控等事情；網信、電信主管部分共同做好線上機構监督工作；有關行業协會、大眾集團、科研院所等要阐扬專業支持感化，展開监测评瘦身果汁,估钻研，充實操纵行業資本助力中小黉舍展開學生實践和西席培训勾當。
21.强化督导和鼓吹事情。國務院教诲督导委员會辦公室将增强對各地當局的督导稽核力度，按期對各地规范非學科类培训希望环境举行傳递。教诲部與相干部分将當令展開明查暗访，增强针對性引导。各地要增强對规范非學科类培训的督导评估，創建問责機制，對责任不落實、辦法不到位、人民大眾反應强烈的處所及相干责任人举行严厉問责。要通過量種路子增强政策解读，實時总结履历做法，做好鼓吹推行，營建杰出空气。
教诲部 中心網信辦 國度成长鼎新委
科技部 工業和信息化部 民政部
财務部 文化和遊览部 中國人民银行
市場羁系总局 國度體育总局 中國银保监會
中國证监會
2022年11月30日 |
|
發表於 2023-8-7 17:52:20
收藏