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標題: 引导露营有序健康發展加速形成旅遊休閒新格局 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2024-8-14 16:51
標題: 引导露营有序健康發展加速形成旅遊休閒新格局
跟着我國露营遊览休閒快速增加，露营经济市場容量和動員市場范围均显現逐年上升的趋向，在促成遊览休閒消费、培育绿色康健糊口方法、便當人民大眾就近出遊等方面阐扬了踊跃感化。

為适應人民大眾遊览休閒新需求，扩展優良供應，确切鞭策遊览休閒康健有序成长，保障露营遊览休閒平安，日前，文化和遊览部與中心文明辦、成长鼎新委、工業和信息化部等结合印發《關于鞭策露营遊览休閒康健有序成长的引导定見》（简称《引导定見》），促成露营经济康健有序成长。

《引导定見》提出明白职责分工、增强用地保障、供给資金支撑、促成品牌协同、搭建行業平台、增强理论和人材支持等组织保障辦法。

中國遊览钻研院院长戴斌暗示，《引导定見》安身于露营遊览休閒的需求侧辦理，着眼于露营遊览休閒的供應侧鼎新，各部分担當配合而有區此外责任，构成體系推動露营遊览休閒高質量成长的行政协力，從营地系统顶层設計、存量資本操纵、財產协同成长和生命財富平安保障等方面，推動露营行業進入良性成长。

《引导定見》提出构建天下营地辦事收集系统，构成露营遊览休閒精品路线。此中，明白提出科學结构营地扶植，保障各種营地供應，公道放置营地空間和配套举措措施。同時，鼓動勉励都會公园操纵余暇地、草坪區或林下空間規定非留宿帐篷區域，供大眾休閒勾當利用，扩展露营营地成长空間。戴斌认為，這在夸大顶层設計和自上而下計划的同時，也存眷了下层摸索和自下而上的公道诉求。

不管是房車、自驾車营地，仍是背包遊览者的帐篷营地，都具备偶發、就近、便當的需求特色，也是一個由近及远、從點到面的成长進程。戴斌暗示，《引导定見》提出的用好存量資本，将知足人民大眾對露营遊览休閒的便當化需求。在推動扶植各種專属性露营地的同時，《引导定見》摸索支撑在转型退出的高尔夫球場、村落民宿等項目根本上成长露营遊览休閒辦事。鼓動勉励有前提的遊览景區、遊览度假區、村落遊览點、环城遊憩带、郊外公园、體育公园等，在合适相干划定的条件下，划出露营休閒功效區，供给露营辦事。針對成长過程中地皮、林草、天然資本等方面的轨制和律例束缚的政策痛點，《引导定見》更是提出優化露营遊览休閒用地政策，對合适前提的地皮資本和國有扶植用地上老旧厂房转型成长露营遊览休閒項目，依法依規予以支撑。

在中國遊览車船协會监事长、自驾遊與露营房車分會秘书长刘汉奇看来，露营遊览在促成遊览休閒消费方面阐扬了踊跃感化，《引导定見》的出台不但适應了人民大眾遊览休閒消费體驗的新需求，更有益于构成结构公道、范围适度、内在丰硕、特點光鲜、辦事優良的露营遊览成长款式，對扩展優良產物供應、促成遊览新消费，和鞭策露营遊览休閒康健有序成长都起到了踊跃鞭策感化。

此前，浙江省湖州市以212個露营點的数目，荣登南邊周末都會（區域）钻研中間公布的《都會露营热力榜》第二名。湖州市文化广電遊览局交換與推行处副处长卞韵律先容：“湖州市露营遊览市場和財產相對于比力成熟，2012年起頭，湖州市就已存眷和启動露营行業的規范化辦理，2021年末，推出并试行《湖州市露营营地景區化扶植和辦事指南》《湖州市露营营地景區化平安防备请求》《湖州市露营营地景區化辦理法子》，同時與湖州市公安局、天然資本和計划局、生态情况局、农業屯子局等11個部分结合建立湖州市露营营地景區化辦理带领小组。《引导定見》的公布對付湖州市所做的露营行業辦理事情也是一種必定和鼓動勉励。将来，湖州市文化广電遊览局将继续完美各項轨制，為新業态的成长供给杰出的泥土情况。”

“景觀之上是糊口，知足人民對露营遊览休閒的新等待是新期間遊览事咳嗽怎麼辦,情的新方針。”戴斌说，“文化和遊览部等14個部分對露营遊览休閒康健有序成长提出了明白的引导定見，跟着各级當局的贯彻落實、各種投資機谈判市場主體的跟進，人民的遊览权力将获得加倍有力的保障，遊览休閒新款式也将加快构成。”

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  專家视點

鞭策露营遊览規范、高質量成长

厉新建（北京第二外國语學院首都文化和遊览成长钻研院履行院长）

《引导定見》的公布不单激發了各方對露营遊览休閒成长的高度存眷，也势必踊跃鞭策露营地扶植和露营遊览高質量成长。

有關数据显示，2022年，天下重要露营地的数目敏捷增长到1700多家。除露营地的空間散布和消费方法正好契合疫情時代的遊览消费特色，露营更是作為一種首要的户外休閒方法，正逐步浸透進人們的糊口。露营遊览的强浸透，很好地解决了村落低效地、閒置地的提質增效问題，丰硕了目標地和傳统遊览企業的消费業态，有用延长了財產链、辦事链。

露营遊览将来的成长值得等待，但激發的问題也必要高度器重，比方，食物衛生、治安情况、消防平安、面临灾难气候的應急能力，和营地的平安辦理和選址科學性，另有不文明的露营举動酿成的景觀粉碎、情况污染等。《引导定見》為解决這些问題举行了整體性经营、體系性放置，并提出了科學性辦開胃零食推薦,法，特别傍邊的大眾举措措施扶植和扶植用地保障方面的政策，更是有着举足轻重的影响。持久以来，露营地受制于扶植用地指標问題，在項目用地上打“擦邊球”的征象家常便饭。《引导定見》在增强用地保障方面作出冲破，容许经由過程地皮資本的复合操纵来解决露营地扶植用地，明白谋划性营地項目標大眾泊車場、各功效區之間的毗连門路、贸易辦事區和板屋留宿區等功效區可以與屯子公益奇迹归并施行，支撑依法依規以划拨利用等方法保障非谋划性大眾营地用地等政策，极大地增长了露营遊览休閒企業获得扶植用地的路子，低落了露营地获得扶植用处所面的本錢，势必踊跃鞭策露营遊览高質量成长。

為更好地鞭策露营遊览休閒成长，将来還要重點存眷露营红利模式的體系经营；要鞭策公共消费意识的變化，把露营作為培育天然意识、举行天然教诲的首要方法治療糖尿病神器,，作為國民本質教诲、生态价值转化、實現夸姣糊口的首要方法，從提振消费、转型進级、資本复用、扩圈强链等多角度鞭策露营地的高質量成长。

小露营大休閒小政策大計谋

曾博伟（北京结合大學中國遊览经济與政策钻研中間主任、中國遊览协會休閒度假分會秘书长）

從少数户外群體的快樂喜爱到很多都會住民青睐的休閒糊口，露营遊览休閒為中國公眾的休閒大糊口注入了新的内容，并通太短間隔休閒市場承接了一部門因疫情防控而萎缩的长間隔遊览市場。面临露营市場和露营遊览休閒財產的快速扩大，行政主管部分有需要鞭策行業有序延续成长，保障財產康健良性成长。

《引导定見》會聚了文化和遊览部等14個部分的行政气力，在計划扶植、規范辦理、大眾辦事、情况营建、平安保障等方面同向發力，直面露营行業成长中的热門难點，提出了诸多含金量高、操作性好、指引性强的政策辦法。在轨制放置上，夸大加速构成露营遊览休閒成长的协力；在產物供應上，夸大通過度類引导促成各種型露营地和谐成长；在辦事晋升上，夸大文化等相干内容注入和尺度引领；在空間保障上，夸大存量與增量连系“左右開弓”保障露营用地；在財產延长上，夸大依照財產链思惟，晋升全財產链总體效益。

《引导定見》在注意谋划性营地扶植的同時，出格提出了“大眾营地”的觀點，并明白鼓動勉励各地按照需求，随機應變扶植一批大眾营地。在合适辦理请求的条件下操纵各種空間扶植大眾营地；明白提出综合應用現有資金渠道支撑大眾营地等相干根本举措措施扶植。這将有用完美露营遊览休閒系统。

《引导定見》同時夸大，科學结构营地扶植，保障各種营地供應，公道放置营地空間和配套举措措施。必要自力占地的大眾和谋划性营地扶植項目理當纳入河山空間計划“一张图”跟尾和谐一致。這從空間計划层面為营地落地供给了直接根据。《引导定見》所明白的在存量空間上發掘潜力，请求在合适相干划定和計划的条件下，摸索支撑在转型退出的高尔夫球場、村落民宿等項目根本上成长露营遊览休閒辦事，鼓動勉励有前提的遊览景區、遊览度假區、村落遊览點、环城遊憩带、郊外公园、體育公园等，在合适相干划定的条件下，划出露营休閒功效區，供给露营辦事。這些地皮政策為新增露营項目落地缔造了有益前提。除此以外，《引导定見》還在露营遊览休閒市場培養、文明露营、谋划辦理、平安防备、可延续成长等方面提出了一系列科學的政策行動。

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從業者说

保障行業良性成长连结行業价值输出

孙建东（日光域团體董事长、日光山谷营地樂土開創人）

從事露营行業16年，看着露营從專業、小眾圈层跃身成為新兴遊览風向標，最直觀的表示，就是日光山谷营地樂土的露营位從曩昔的几十個增长到本年的300個，依然一名难求。露营已成為遊览休閒糊口方法的一種，也是经济成长到必定阶段，人們起頭反思糊口、回归糊口自己的必定成果，只是受疫情影响，加快了其發展周期。将来，露营行業将進入一個更良性的成长阶段。

《引导定見》的印發将支撑和保障露营緊身褲,遊览休閒行業有序康健成长，并将其上升至史無前例的高度，赐與行業承认和支撑；在行業的規范性上，如消防、平安、地皮，乃至相干手续的打點等都做了比力详细的束缚，為行業可延续成长供给根本保障。要鞭策財產的可延续成长，不克不及只靠谋划性营地来支持，《引导定見》把大眾营地作為零丁板块推出，對远足型公园等的放置，让消费者在初度體驗露营時有了更多選擇。

基于在日光山谷項目上的调研，《引导定見》在用地上作出冲破，支撑和鼓動勉励露营遊览休閒行業的成长。在城乡計划内，依照正常的地皮政策履行；在城乡計划外，谋划性扶植用地和部門遗留的工場、民宿的屋子優先操纵，同時提出和明白可朋分操纵的地皮。《引导定見》的制订進一步保障了這個行業的良性成长。

作為典范的低参與、低粉碎天然情况的業态，露营很好地庇护、均衡和操纵了村落的生态情况與資本；作為典范的邃密化运营型產物，露营吸引了常识青年来到村落開辟資本、缔造价值；作為典范的資本整合與財產交融介質，露营為村落缔造了经济价值。在《引导定見》的支撑下，日光域团體也将對营地進一步提質進级，更好地阐扬行業价值和感化。

赐與行業承认和支撑阐扬行業价值和感化

王万宇（猎户座開創人）

《引导定見》赐與露营遊览休閒庞大必定和鼓動勉励，同時也為露营遊览休閒将来的成长指了然標的目的、供给了保障。《引导定見》對露营財產成长的主管单元、地皮空間、行業合規监视、辦理業态协同、財產联動等，都作出了明白和規范。

2022年是露营行業大年，但因為缺少总體的計划引导，相干的律例也不健全，以是行業早期的生态情况、平安遊览都存在必定的隐患。《引导定見》的印發象征着露营遊览休閒在財產政策铺開的同時，羁系力度也會進一步增强。

露营行業的從業者最存眷《引导定見》中的用地保障部門。用地问題是成长露营遊览最焦點的问題，不管是鼓動勉励扶植大眾营地，仍是在不扭转地皮用处和确保生态情况不被粉碎的条件下，支撑营地依法依規操纵地皮資本，都表現了鼓動勉励操纵各種現有空間和場合，成长露营遊览休閒功效區的引导思惟。地皮是國之底子，以是必定水平上也象征着，在河山空間的整體優化中给营地预留了靠前的位置，這是對露营財產价值的最大必定，也是從計划的顶层举行了用地空間上的冲破。

曩昔几年，猎户座重點開辟和辦事的工具之一，是《引导定見》中所提出的，在转型退出的高尔夫球場、村落民宿等項目根本上成长露营遊览休閒辦事。在原本的文旅休閒度假業态中要划出各類露营休閒功效區，在都會的余暇地要規定非留宿的帐篷區域，這為谋划轻型帐篷营地，主推餐饮業、文娱勾當的都會营地供给了用地選擇。

谋划性用地必要扶植用地，是以，在用地辦法上，《引导定見》還鼓動勉励利用屯子的团體扶植用地、存量扶植用地，和操纵國有扶植用地上的老旧厂房等，鞭策創建露营地和地皮資本的复合操纵機制。

疫情是露营遊览休閒的“催化剂”，加快了露营這類糊口方法的构成，露营也是疫情的“止痛剂”。3年来，在疫情防控常态化布景下，人們可以就近露营，在某種水平上让人們的压力和發急有了缓释空間。将来，露营還将阐扬更大的行業价值。

疫情防控接连调解文旅市場踊跃應變

继國務院联防联控機制综合组公布《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控辦法科學精准做好防控事情的通知》，颁布進一步優化防控事情的二十条辦法後，12月7日，國務院联防联控機制再次放宽出行层面的管控请求，公布《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控辦法的通知》（简称《通知》）。《通知》指出，再也不對跨地域流動听員檢驗核酸檢測阴性證實和康健码，再也不展開落地檢。12月9日，文化和遊览部對相干疫情防控事情指南再次举行调解更新，公布新版遊览景區、觀光社、互联網上彀辦事業務場合、文娱場合、剧場等表演場合、脚本文娱谋划場合新冠肺炎疫情防控事情指南，依照國務院联防联控機制综合组優化落實疫情防控“新十条”，除對导遊上团前核驗康健码外，相干指南均再也不请求供给核酸檢測阴性證實、檢驗康健码、展開落地檢。

多位業内專家一致认為，疫情防控政策的加速调解對付規复社會見活動具备踊跃意义，對付以空間活動為重要特性的遊览業成长更是首要利好旌旗灯号，将渐渐激活我國文化和遊览市場，開释海内公共遊览的需求。

疫情3年，中國的文觀光業履历了史無前例的挑战。北京第二外國语學院首都文化和遊览成长钻研院履行院长厉新建说：“《通知》的印發，是履历過漫长的3年以後，不肯定性中简直定性，遊览市場的不乱、正向增加简直定性趋向是遊览業和遊览者所樂見的。”只是基于人們的顺應周期和疫情防控面對的新情势、新使命，從優化政策落實到市場需求開释，還必要必定的缓冲時候，疫情持久影响下的文旅市場修复必要履历“张望—摸索—增加—規复”的渐進進程。

“新十条”和各地的落實政策极大地鼓動了遊览業的信念，中國遊览钻研院院长戴斌暗示，這将有用地開释遊览消费潜力，也象征着遊览行業行将渡過最艰巨的韶光，逐步進入規复增加的新通道。3年的防疫事後，公共會加倍存眷文化勾當和遊览消费中的平安品诘责題，對遊览经济来讲，短時間内依然因此都會休閒、省内遊览為主，但出遊的半径會比往年有比力较着的增加。

“在跨省遊览和中长途遊览市場方面，东北、華北和西北地域的冰雪遊览會成為遊览目標地的重要支持；從春秋布局上来看，中青年和青少年人群會有加倍兴旺的出遊意愿；在時候方面，2023年的‘五一’劳動节和暑期遊览有望規复到疫情以前的程度。”戴斌说。

“這段時候，從供應白髮變黑髮洗髮精,侧鼎新的角度，咱們也许可以多存眷新兴業态的成长，同時按照當下的出行和財產情况，研發設計新的或是转型進级固有的遊览產物，有用鞭策文觀光業的高質量成长。” 世界遊览同盟副秘书长王昆欣提出。

新期間文化遊览钻研院院长吴若山认為，在四時度遊览業進入相對于淡季的布景下，以當地遊、周邊短途遊等為代表的海内遊览動能渐渐呈現，露营、“留宿+”等新兴業态渐渐出現，特别是融入冬日特點體驗的露营勾當正在鼓起。

“短時間看人們的出遊仍是都會休閒、周邊短途遊览消费為主，那些自助的、户外的、带有熟人社交性子的遊览休閒消费會率先启動，開辟這種產物也最轻易知足市場需求。”厉新建進一步阐發，面對较為强劲的市場需求，遊览產物業态還必要進一步丰硕、辦事種類還必要進一步多元、成长情况還必要進一步優化，用高質量的產物和辦事承接市場充分的需求。

日前，文化和遊览部等公布的《關于鞭策露营遊览休閒康健有序成长的引导定見》（简称《引导定見》），已從多角度、多层面開释踊跃旌旗灯号。北京结合大學中國遊览经济與政策钻研中間主任、中國遊览协會休閒度假分會秘书长曾博伟建议，详细到露营行業上，從業者應當掌控政策風口，自動做好“露营+”文章，渐渐向精品化標的目的成长，為消费者供给更多元化和高品格的辦事。“露营营地也可踊跃與區域内的遊览@路%3m373%线或遊%c73kP%览@景點串连，构成資本互补、互利雙赢的成长新模式。”曾博伟说。

作為露营遊览從業者，日光域团體董事长、日光山谷营地樂土開創人孙建东暗示，疫情下的3年，人們會更趋于回归天然和糊口、寻求個性和品格的遊览方法。防疫政策的松绑叠加《引导定見》的有力行動，露营遊览市場将會率先苏醒，日光域团體也在加紧摆設，對產物、举措措施與辦事同步举行提質進级。

“固然咱們還必要期待一個缓冲期，可是文旅財產的纵深空間依然值得等待。”猎户座開創人王万宇说，“曩昔3年，露营桂林一枝，但這不是一個可延续的征象，真正向好的市場應當是與其他度假形态相得益彰、相辅相成的。将来，露营依然會被不少人選擇，但露营内容将交融多種元素、内容及弄法，從本色上促成露营市場和经济持久、延续和康健成长。”

2022年12月10日《中國文化报》

第1版刊發出格报导

《指导露营有序康健成长加快构成遊览休閒新款式》

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