關于推動露營旅遊休閒健康有序發展的指导意見
生態情况部 住房和城乡扶植部 农業屯子部應急辦理部 市場羁系总局 體育总局 林草局
村落振兴局關于印發《關于鞭策露營遊览休閒康健有序成长的引导定見》的通知
各省、自治區、直辖市文化和遊览厅（局）、文明辦、成长鼎新委、工業和信息化主管部分、公安厅（局）、天然資本厅（委、局）、生態情况厅（局）、住房和城乡扶植厅（委、管委）、农業屯子（农牧）厅（委、局）、應急辦理厅（局）、市場羁系局（厅、委）、體育局、林業和草原主管部分、村落振兴局，新疆戶外隨身水杯,出產扶植兵團文化體育广電和遊览局、文明辦、成长鼎新委、工業和信息化局、公安局、天然資本局、生態情况局、住房和城乡扶植局、應急辦理局、市場羁系局、林草局、村落振兴局：
為當真贯彻落實党的二十大精力，落實《“十四五”遊览業成长计劃》《國民遊览休閒成长纲领（2022—2030年）》有關请求，丰硕遊览休閒產物供應，有序指导露營遊览休閒成长，不竭知足人民大眾夸姣糊口必要，現将《關于鞭策露營遊览休閒康健有序成长的引导定見》印發给你们，请连系現實，當真贯彻落實。
特此通知。
文化和遊览部 中心文明辦 成长鼎新委
工業和信息化部 公安部 天然資本部
生態情况部 住房和城乡扶植部 农業屯子部
應急辦理部 市場羁系总局 體育总局
林草局 村落振兴局
2022年11月13日
關于鞭策露營遊览休閒康健有序成长的引导定見
露營遊览休閒是指在戶外利用自备或租赁装备以休閒遊憩、活動文娱、天然教诲等為重要目標，在有明白范畴和响應举措措施的營地場合驻留的勾當。比年来，我國露營遊览休閒快速增加，在促成遊览休閒消费、培育绿色康健糊口方法、便當人民大眾就近出遊等方面阐扬了踊跃感化，為贯彻落實《“十四五”遊览業成长计劃》《國民遊览休閒成长纲领（2022—2030年）》，促成露營遊览休閒康健有序成长，提出以下定見。
1、引导思惟
以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，當真贯彻落實党的二十大精力，安身新成长阶段，贯彻新成长理念，構建新成长款式，鞭策遊览業高質量成长、缔造高品格糊口，以深化供應侧布局性鼎新為主線，适應人民大眾遊览休閒消费體驗新需求，扩展優良供應，保障露營遊览休閒平安，鞭策露營遊览休閒康健有序成长，不竭知足人民大眾日趋增加的夸姣糊口必要。
2、基来源根基则
（一）遊览為民、需求导向。對峙以人民為中間，掌控人民大眾日趋增加的個性化、差别化、多条理遊览休閒需求，扩展優良辦事供應。
（二）分类引导、规范成长。鞭策大眾營地扶植，扩展大眾營地范围，晋升辦事質量。鼓動勉励支撑谋劃性營地规范扶植，提高露營產物品格。鼓動勉励操纵各種現有空間和場合，依法依规成长露營遊览休閒功效區。
（三）公道指导、可延续成长。公道计劃空間结構，機能性纖維產品,充實不脫妝唇膏，操纵存量空間和現有資本，節省扶植本錢，同享辦理資本。防止盲目上马項目、恶性竞争。
（四）文明遊览、绿色成长。加强人民大眾文明露營意识，推行“無痕露營”。對峙绿色成长理念，提倡低碳环保、生態天然等绿色遊览成长模式。指导人民大眾親近天然，庇护生態情况。
（五）财產协同、交融成长。阐扬遊览動员感化，鞭策露營遊览休閒上下流财產链各环節协同成长，延长露營遊览休閒财產链。增强業態交融立异，鞭策露營與文化、體育等業態交融。
3、重點使命
（一）優化计劃结構。各地在體例都會休閒和村落遊览计劃時，理當合适河山空間整體计劃及相干專項计劃的有關请求，科學结構營地扶植，保障各種營地供應，公道放置營地空間和配套举措措施，触及空間的重要内容兼顾纳入具體计劃。必要自力占地的大眾和谋劃性營地扶植項目理當纳入河山空間计劃“一张圖”跟尾和谐一致。连系國度遊览風光道、國度步道系统、體育公園等扶植，構建天下營地辦事收集系统，構成露營遊览休閒精品路線，知足露營遊览休閒需求，同時，阐扬好此中大眾營地在應急辦事、青少年教诲、戶外活動等方面的功效。營地選址理當科學公道、注重平安，躲避生態區位首要或懦弱區域，阔别洪涝、山洪、地質灾難等天然灾難高發地和伤害野活泼植物勾當區域。
（二）扩展辦事供應。鼓動勉励各地按照需求，随機應變扶植一批大眾營地。在合适辦理请求的条件下操纵各種空間扶植大眾營地，晋升大眾營地扶植程度和辦事品格。鼓動勉励各地用好相干政策，支撑谋劃性營地項目扶植。支撑市場主體做大做强。在合适相干劃定和计劃的条件下，摸索支撑在转型退出的高尔夫球場、村落民宿等項目根本上成长露營遊览休閒辦事。鼓動勉励有前提的遊览景區、遊览度假區、村落遊览點、环城遊憩带、郊外公園、體育公園等，在合适相干劃定的条件下，劃出露營休閒功效區，供给露營辦事。鼓動勉励都會公園操纵余暇地、草坪區或林下空間规定非留宿帐篷區域，供大眾休閒勾當利用。同時，完美相干配套举措措施，按照植物發展周期和特征，制订确切可行的開放時候，創建地块轮换轨制，防止植被被過分践踏，增强植物養护和举措措施情况保护辦理。
根据天然庇护地相干法令律例及管控请求，進一步完美露營地扶植尺度，谨慎摸索在各種天然庇护地展開露營地扶植和露營遊览。
（三）晋升產物辦事品格。鼎力成长自駕車客居車露營地、帐篷露營地、青少年營地等多種營地形態，知足多样化露營需求。推動文化和遊览深度交融成长，充實發掘文化資本，丰硕露營遊览休閒體驗。鼓動勉励和指导營地與文博、演藝、美術等相干機構互助，连系音樂節、藝術節、體育角逐等大眾性節事赛事勾當，充分辦事内容。與戶外活動、天然教诲、休閒康養等交融，打造優良產物。鼓動勉励晋升營地配套餐饮、勾當组织等辦事，提高露營遊览休閒品格。
（四）增强尺度引领。加大對《休閒露營地扶植與辦事规范》國度尺度、《自駕車客居車營地質量品级劃分》遊览行業尺度等的鼓吹贯彻力度，不竭强化尺度研制，完美尺度系统，引领產物辦事提質進级。鼓動勉励處所和社會集團连系國度和行業尺度出台處所尺度、集團尺度和配套辦法，并组织施行。各地可按照現實环境依尺度组织展開C级自駕車客居車營地認定新娛樂城，，打造優异營地品牌。
（五）鞭策全财產链成长。做大做强露營遊览休閒上下流财產链，晋升全财產链总體效益。指导露營營地范围化、连锁化谋劃，孵化優良營地品牌，培養龙頭企業。鼓動勉励支撑客居車、帐篷、打扮、戶外活動、糊口设备器材等海内露營行業相干设备出產企業丰硕產物系统，優化產物布局。立异研發個性化、高品格露營设备，打造國際一流设备品牌。培養露營财產咨询培训、计劃設計等專業機構。鼓動勉励露營餐饮、勾當组织等配套辦事企業立异產物辦事。支撑觀光社開辟露營遊览休閒產物，展開露營俱樂部營業，强化互聯網平台等渠道分销和辦事能力扶植。
（六）规范辦理谋劃。露營遊览休閒谋劃主體要严酷遵照有關法令和出產谋劃相干各項劃定，依法依规获桑葚,得展開露營遊览休閒辦事所需業務执照及卫生、食物、消防等相干证照也许可，增强治安、消防、丛林草原防灭火等辦理。營地要有明码標價的收费尺度、旅客须知，供给真實正确的鼓吹營销信息。严酷遵照各項疫情防控请求，确切落實防疫行動。
（七）落實平安防备辦法。露營遊览休閒谋劃主體要严酷落實平安防备辦法，严酷遵照消防、食物、卫生、生態情况庇护、防灾、燃气等方面平安辦理请求，創建相干應急预案，配备需要的监测预警、消防举措措施装备。强化汛期遊览平安辦理，落實灾難预警公布主體责任，细化转移避險辦法，展開平安鼓吹，设置警示標识，一旦预告有强降雨進程，展開放哨管控，需要時判断采纳封闭營地、劝离转移旅客等辦法。强化防火宣布道育，严酷落實丛林草原火警防控要乞降野外用火辦理劃定，丛林草原高火險期制止一切野外用火。提早研判節庆、假期出遊环境，在遊览岑岭期增强平安提醒和信息辦事，做好平安信息公布。设置野外平安导览標识和平安提醒，做好應急物質储蓄，防止在没有正式開辟開放歡迎遊览者、缺少平安保障的“野景點”和违规谋劃的私设“景點”展開露營勾當。鞭策營地上線平台导航，安装摄像甲等平安辦理装备。鼓動勉励保險機構立异推出露營遊览休閒保險辦事，环抱園地责任、举措措施财富、人身不测等開辟保險產物。
（八）增强鼓吹推行。鼓動勉励各種媒體增强對露營遊览休閒的鼓吹指导，對峙准确导向，建立康健文明的露營遊览休閒消费觀念，推行公共露營文化，培養公共露營市場。推出一批在促進精力文明、傳布優异文化、提倡绿色遊览和促成青少年教诲等方面有踊跃意义的露營遊览休閒典范案例。鼓動勉励各地随機應變、凸起特點，组织展開露營展览、節庆等處所性節事勾當，在相干勾當和展會中增长露營展現推介内容。
（九）指导文明露營。把绿色遊览、文明露營作為文明遊览的首要使命，纳入文明都會、文明村镇等建立内容，進一步晋升公民遊览文明本質，建立文明新風俗。鼎力鼓吹、遍及普及文明露營和绿色遊览常识，讓旅客厚植文明康健理念、践行绿色环保糊口。踊跃提倡“無痕露營”出遊方法，指导旅客培育文明、绿色、平安露營習气，自發做好大眾情况卫生保持、大眾秩序保护、大眾举措措施规范利用等。
4、组织保障
（一）明白职责分工。有關部分應當按照职责實行好對相干主體的监視辦理责任。各地要在處所党委當局的兼顾带领下，制订鞭策露營遊览休閒成长和规范辦理的政策辦法，充實落實属地辦理责任，增强部分間和谐聯動，在计劃扶植、规范辦理、大眾辦事、情况營建、平安保障等方面同向發力，鞭策構成部分聯動、行業自律、企業履责、社會监視的综合治理款式。鼓動勉励有前提的處所先行先试，構成露營遊览休閒成长新模式和新履历。
（二）增强用地保障。谋劃性營地項目扶植應當合适河山空間计劃，依法依规利用地皮，不得占用永恒根基农田、严酷遵照生態庇护红線。選址在河山空間计劃肯定的城镇開辟鸿沟外的谋劃性營地項目，其大眾泊車場、各功效區之間的毗连門路、贸易辦事區、車辆装备维修及醫疗辦事保障區、烧毁物收纳與處置區、營區、商務俱樂部、板屋留宿區等功效區可與屯子公益奇迹归并施行，依法利用團體扶植用地，其營區、商務俱樂部、板屋留宿區等功效區應優先放置利用存量扶植用地，不得變相用于房地產開辟。營地在不扭转地皮用處、不影响林木發展、不采伐林木、不固化地面、不扶植固定举措措施的条件下，可依法依规操纵地皮資本，鞭策創建露營地與地皮資本的复合操纵機制，超越复合操纵范畴的，依法依规打點相干用地手续。操纵國有扶植用地上老旧厂房（包括旧工業厂房、仓储用房及相干工業举措措施）等，在不扭转老旧厂房東體布局的条件下，經依法依规打點相干行政审批允许後，用于成长露營遊览休閒營地項目扶植的，可享受在必定年期内不扭转用田主體和计劃前提的過渡期支撑政策。選址在河山空間计劃肯定的城镇開辟鸿沟内的谋劃性營地項目，全数用地均應依法打點转用、征收、供给手续。支撑依法依规以劃拨利用等方法保障非谋劃性大眾營地用地。
（三）供给資金支撑。完美對纳入國度和處所相干计劃和年度扶植规劃的營地項目標支撑機制。综合應用現有資金渠道支撑大眾營地、與干線公路毗连門路、泊車場、茅厕、電信、环卫、消防等根本举措措施扶植和水、電、气、排污、垃圾處置等配套举措措施扶植和根基辦理保护投入。鼓動勉励各地采纳當局和社會本錢互助等多種方法支撑營地扶植和運營。
（四）促成品牌协同。對有前提或合适成长露營遊览休閒產物的品牌，如國度级和省级遊览度假區、國度级和省级遊览休閒都會、村落遊览重點村镇、體育遊览树模基地等，以得當方法将相干指標纳入其質量認定或建立内容。
（五）搭建行業平台。阐扬各種相干行業协會平台感化，制订行業规范，公布行業發起，鞭策行業自律，保护行業正當权柄，創建行業沟通和谐機制，對接市場主體，促成行業交换。引导市場主體做好產物扶植，指导旅客文明平安规范露營。
（六）增强理论和人材支持。增强對露營遊览休閒成长的實際問題、热門問題和難點問題钻研。健全露營專業人材教诲培训系统，加大领甲士才、急需紧缺人材培育力度，打造與行業成长相顺應的高本質人材步队。整合當局部分、科研院所、企業、行業组织等資本，完美露營人材培育、引進、利用系统。
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