規范引导露营旅遊休閒健康發展

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《關于鞭策露营遊览休閒康健有序成长的引导定見》是落實党的二十大精力和《“十四五”遊览業成长計划》《國民遊览休閒成长纲领（2022—2030年）》相干请求的首要行動，對付促成露营遊览休閒康健成长、知足人民日趋增加的夸姣糊口必要具备首要意义

□ 宋瑞

比年来，我國露营遊览休閒快速成长，在促成遊览休閒消费、培育康健糊口方法、便當住民就近出遊等方面阐扬了踊跃感化。為更好地知足消费需求、扩展優良供應、保障平安成长，文化和遊览部近日會同中心文明辦、國度成长鼎新委等部分结合印發《關于鞭策露营遊览休閒康健有序成长的引导定見》（如下简称《引导定見》）。這是贯彻落實党的二十大精力和《“十四五”遊览業成长計划》《國民遊览休閒成长纲领（2022—2030年）》相干请求的首要行動，對付促成露营遊览休閒康健成长、更好知足人民日趋增加的夸姣糊口必要具备首要意义。

《引导定見》明白，露营遊览休閒是指在户外利用自备或租赁装备以休閒遊憩、活動文娱、天然教诲等為重要目標，在有明白范畴和响應举措措施的营地場合驻留的勾當。整體来看，《引导定見》有如下5個體雕,凸起亮點：

其一，就需求而言，既着眼于知足人民日趋增加的夸姣糊口必要，也出力于培育旅客的文明意识和环保举動。需求是露营成长的根本。《引导定見》夸大，一方面要對峙以人民為中間，正确掌控人民大眾日趋增加的個性化、差别化、多条理遊览休閒需求，扩展優良辦事供應，更好地知足人民夸姣糊口必要；另外一方面也要加强公家文明露营意识，指导公家親近天然、庇护生态情况，提倡文明遊览和“無痕露营”出遊方法，使旅客養成文明、绿色、平安的露营習气。

其二，就供應而言，既存眷財產链完美，也存眷大眾辦事配套；既存眷整體成长，更夸大分類引导。供應是露营成长的焦點。露营相干供應既包含谋划性、贸易化、市場化部門，也触及公益性、大眾性、奇迹化部門，两者各有偏重、相辅相成。

就財產链完美和大眾辦事配套而言，《引导定見》一方面就鞭策露营遊览休閒上下流財產链各环节协同成长，延长露营遊览休閒財產链，鞭策露营與文化、體育等業态交融提出请求；另外一方面提出要扩展大眾营地范围，晋升大眾营地扶植程度和辦事品格，完美各種大眾举措措施和大眾辦事。

就整體成长和分類引导而言，《引导定見》在总體上鼓動勉励設計師,促成并規范指导露营成长的条件下，将露营营地划分為大眾营地、谋划性营地、露营遊览休閒功效區等分歧種别，分類引导、别离施策。

其三，就导向而言，既踊跃鼓動勉励促成，又公道規范指导。各類類型露营場合、举措措施、產物和辦事的康健有序成长，离不開空間、地皮、資金等方面的支撑。《引导定見》從多個方面為露营空間、露营举措措施、露营品牌、設备制造、咨询培训、計划設計、勾當组织等供给支撑，致力于构建天下营地辦事收集系统，成长多種营地形态。

與此同時，《引导定見》還從多個维度促成露营康健有序成长。比方，明白划定露营必需是在“有明白范畴和响應举措措施的营地場合”举行；推動《休閒露营地扶植與辦事規范》國度尺度、《自驾車客居車营地質量品级划分》等施行；营地要有明码標价的收费尺度、旅客须知等。

其四，就底线而言，出格夸大平安和可延续成长。人民大眾生命財富平安和生态情况持久藥,庇护是露营成长的两条底线。為保障人民大眾生命財富平安，《引导定見》提出，营地選址應科學公道、注重平安；谋划主體要落實相干大眾平安责任和食物平安主體责任，創建平安辦理轨制和應急预案，配备需要的监測预警和消防举措措施装备；要開辟合适的保险產物等，防止在没有正式開辟開放歡迎遊览者、缺少平安保障的“野景點”和违規谋划的私設“景點”展開露营勾當等。

為最大水平地庇护好绿水青山，《引导定見》请求，創建地块轮換轨制，防止植被被過分践踏；增强植物養护和举措措施情况保护辦理；根据天然庇护地相干法令律例及管控请求進一步完美露营地扶植尺度；将绿色遊览、文明露营作為文明遊览的首要使命，纳入文明都會、文明村镇等建立事情。

其五，就保障而言，既夸大物資資本和硬情况，也凸起人力資本和软情况。营地成隱形矯正,长离不開各種软硬件的支撑。《引导定見》一方面就空間、地皮、資金等關頭要素供给支撑，另外一方面就人材扶植、露营習气及露营文化培育等提出了辦法。

在空間和土处所面，《引导定見》提出，要在合适辦理请求的条件下操纵各種空間扶植大眾营地；摸索支撑在转型退出的高尔夫球場、村落民宿等項目根本上成长露营遊览休閒辦事；鼓動勉励有前提的遊览景區、遊览度假區、村落遊览點、环城遊憩带、郊外公园、體育公园等，在合适相干划定的条件下，划出露营休閒功效區；鼓動勉励都會公园操纵余暇地、草坪區或林下空間規定非留宿帐篷區域；鞭策創建露营地與地皮資本的复合操纵機制。

在人材扶植和露营文化方面，《引导定見》明白，要健全露营專業人材教诲培训系统；要增强鼓吹推行，建立康健文明的露营遊览休閒消费觀念，推行公共露营文化。

當前，中國式現代化扶植已進入新征程。信赖在《引导定見》等酵素黑咖啡,一系列政策文件指导下，我國露营遊览休閒不但能實現本身的康健有序成长，還能在知足人民大眾夸姣糊口必要方面阐扬加倍首要的感化。

（作者為中國社會科學院遊览钻研中間主任、钻研員）